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2017年四川公务员考试时事新闻:克服“三唯”倾向 破除职称乱象——聚焦职称改革热点

发布:2017-01-20    来源:四川公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
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  学术水平再高,不发表论文就评不上教授;明明工作跟外语不沾边,可过不了外语考试就评不上职称……近年来,唯学历、唯资历、唯论文越来越成为我国职称制度被人诟病的焦点。
  中共?#37266;?#21150;公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化职称制度改革的意见》,对这项涉及5500余万专业技术人才的制度进行重大改革。
  清理职称乱象,改革势在必行
  评职称对“?#32771;?#26415;吃饭”的人来说不仅涉及个人的收入和晋升,也被看做是评价个人业务水平和贡献的一把标尺。
  我国职称制度主要经历新中国成立初期至上世纪60年代中期的技术职务任命、1977年至1983年的专业技术职?#30772;?#23450;、1986年以来的专业技术职务聘任等阶段。现行职称制度共设置科学研究、工程、农业、卫生、教师等29个职称系?#23567;?/span>
  ?#37266;?#20826;校教授周天勇说,职称制度的建立,对于激励、选拔、培养专业技术人员等发挥了重要作用。然而,随着时间推移,一些与专业技术关系不大的指标也被塞进评聘职称的指标体系中。在一些地方和单位的职?#30772;?#23450;,有时反倒成了优秀人才脱颖而出的羁绊。
  以职称外语考试为例,设立20多年来,一直伴随着“一刀切”“鸡肋”等质疑。据报道,某作家已经出版发表了几百万?#20540;?#25253;告文学、小说和散文,并多?#20301;?#22870;,但由于不能通过外语、计算机考试,迟迟未能获得副高职称(二级作家),一度成为网友热议的话题。
  此外,作为职?#30772;?#23450;的“敲门砖”,职称外语考试成为部分机构与个人的摇钱树,滋生各种乱象:
  考前,各类“保过”培训信息满天飞,有的培训班甚至公开指导作弊;考中,代考、传送试题答案?#20219;?#24330;行为屡禁不止;考后,掌握考生个人准确信息的机构声称可以“网上修改成绩”。
  如今,《意见》明确:对职称外语?#22270;?#31639;机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语?#22270;?#31639;机水平的,由用人单位或评审机构自主确定评审条件。
  克服“三唯”倾向,拓展发展空间
  除了外语?#22270;?#31639;机考试,《意见》还有诸多亮点,其中一项基本原则就是克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向。
  西南政法大学教授程德安指出,在高校中,唯论文已经成为硬要求:大学老师无论是职?#30772;?#23450;、岗位晋升往往只注重发表论文的数量,授课认真与否只能“凭?#22841;?rdquo;,如?#21355;靠?#39064;、发论文才是“正事”。
  不分行业特点,把学历、资历、论文等标准量化为职?#30772;?#23450;的“硬杠杠”,逼着专业技术人员为评上职称而在专业技术之外耗费大量物力、财力、精力,造成了巨大的人力?#35797;?#28010;?#36873;?/span>
  程德安认为,这种人才评价标准显然已经不符合时代要求,甚至成为迟滞专业人员冒尖的障碍。尤其是那些身怀绝技的专业人才,被职称卡住无法施展,损失的是行业、社会甚至国?#19994;?#21033;益。
  为此,《意见?#38750;?#35843;以职业属?#38498;?#23703;位需求为基础,注重考察专业技术人才的专业性、技术性、?#23548;?#24615;、创造性,突出?#28304;?#26032;能力的评价;注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果。
  人力?#35797;?#21644;社会保障部副部长汤涛认为,《意见》的颁布实施,可以最大限度地释放?#22270;?#21457;专业技术人才创新创造创业活力,拓展专业人才职业发展空间,不断提升我国人才供给水平,提升人才队伍的整体实力和国际竞争力。
  做好放管结合,维护公平公正
  由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布的《中国教育发?#36129;?#21578;(2016)》显示:超过70%的教师认为,“指标分配不合理”“评价过程不透明”“评价标准不科学”这三项是当前教师职?#30772;?#23450;制度存在的主要问题。
  一些地方职?#30772;?#23450;采取“退多补少”的政策,让老师们十分苦恼。“打个比方,假如我们学校100个老师中有15位是高级职称,按规定要求的比例?#35789;?0%,?#25970;?#23601;不会再分指标了。”湖南怀化的一位校长说,曾有一段时间,连续5年学校都没有指标。
  专家认为,门槛高、名额少、行政力量参与的职?#30772;?#23450;制度,不单伤害某个老师,甚至对整个教师队伍都有冲击。“一来了指标,教师队伍就不团结了,为了得高分,有的老师不惜走极端。”
  在创新职?#30772;?#20215;机制方面,《意见》提出建立以同行专家评审为基础的业内评价机制,对特殊人才通过特殊方式进行评价。鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职?#30772;?#23457;委员会或评审组,单独评审。
  在改进职称管理服务方式方面,《意见》提出发挥用人主体在职?#30772;?#23457;中的主导作用,科学界定、合理下放职?#30772;?#23457;权限。
  专家认为,这就更需要注重职?#30772;?#23450;中的公平、公正、公开,讲求程序正义,要制定出符合职业特点、能够客观反映个人业绩的多维评定标尺。在下放权限的同时必须更好发挥政府作用,加?#32771;?#31649;,做到放管结合,切实维护职?#30772;?#23457;公平公正,严厉打击学术造假和腐败行为,维护职?#30772;?#23457;的清朗空间。
  总之,职称不应该成为限制人才的“绊马索”,而应该是推动人才发挥才能、个人价值与社会价值共同实?#20540;?ldquo;助力器”。

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