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四川公务员网两会热词解读7:网络提速降费

发布:2017-03-30    来源:四川公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  在公务员考试中,命题人历?#35789;?#20542;向于结合时政热点命题,无论是行测常识题、言语理解题,还是申论,都是结合时事热点来选择命题考查点,因此最新时政要有所了解。全面备考2017年四川公务员考试可参考2017年四川公务员考试用书点击订购
  【原文摘要】
  2017年两会上李克强总理在政府工作报告中指出:在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。
  【四川公务员考试网评析】
  网络提速降费,不仅将进一步从让利于“民”向让利于“企”推进,也将让我们与同行23年的国内长途和漫游费来一次彻底告别,这无疑是提速降费的“深改革”。当然,运营商提速降费和用户感知之间的矛盾能否消除、运营商能否走好业绩考核与降费呼声的平衡木,都关?#24213;?#27665;众的期待能否落到实处。
  [取得的成就]
  网络提速降费实施两年多来,政府部门积极推动市场结构改革?#22270;?#31649;改革。一是推动电信市场开放。截至目前,工信部已向198家(次)企业发放宽带接入网试点批文,发展宽带用户超过1000万户。累计已向42家民营企业发放移动转售业务试点批文,发展用户超过4300万。二是加强网间互联互通质?#32771;?#31649;。2016年,工信部批准新增杭州、福州和贵阳3个国家级互联网骨干直联点;并将互联网网间结算价格下调至18万元/G/月。三是健全普遍服务政策。2016年,工信部和财政部组织开展两批电信普遍服务试点,中央财政和企业投资超过300亿元,共支持约10万个行政村光纤通达和升级。四是改善宽带网络建设环?#22330;?#24037;信部联合住建部将信息通信基础设施发展纳入城市规划,推动“统?#36824;?#21010;、合理布局、远近结合、?#27493;?#20849;享”。一些省份如黑龙江、海?#31995;?#30465;已出台电信基础设施建设和保护条例,强化地方政府对电信设施建设的支持。这些改革措施促进了市场竞争,激发了企业创新发展的动力。
  自提速降费行动实施以来,提速降费取得了明显成效。一是网络能力大幅提高。地级市基本实现全光纤网络覆盖,具备百兆以上接入能力。据工信部数据,到2016年11月底,FTTH用户占宽带用户比达到75%,领先经合组织(OECD)所有国家;4G实现跨越式发展,4G用户?#23478;?#21160;用户渗透率达到55%,接近日本(55.4%)和美国(56.8%)等领?#20154;?#24179;。二是网络速率快速提升。据宽带发展联盟发布的2016年第三季度报告,我国固定用户平均实际可用下载速率达11.03Mbps, 较2015年底提升32%;4G移动用户实际可用下载速率达到11.8Mbps,为同期3G平均下载速率的3.15倍。三是资费水平?#20013;?#19979;降。据工信部的统计,2016年底固定宽带单位带宽资费水平比2015年底下降62%,移动单位流量资费水平比2015年底下降35%。四是国?#35782;员?#26174;示,进步明显。据宽带发展联盟的数据,速率方面,固定宽带实际可用下载速率进入全球较快梯队,超过澳大利亚、法国、意大利等发达国家;移动网络用户平均下载速率超过美国,与日本、韩国、俄罗斯处于同一水平;资费方面,固定宽带资费处于全球中游水平;移动流?#32771;?#26684;处于全球?#31995;图?#26684;阵营。五是提速降费带动效应突出。据中国信息通信研究院测算,提速降费,拉动上游光纤制造、网络设备、智能终端等制造企业保持14%-30%增速,推动互联网企业加速向移动端转型,移动电商、移动搜索和移动社交业务保?#25351;?#36895;增长。
  [存在的问题]
  尽管网络提速降费取得了不小的成绩,但改进空间依然不小。如网络使用成本相对偏高,普通消费者获得感还需进一步提升,企业使用互联网接入专线价格高于发达国家水平;网络提速还存在瓶?#34987;方冢?#39592;干网链路利用率偏高,骨干网之间互联互通性能与国际水平相比还需进一步提升;国有企业的活力和创新力还有待提高;网络建设环境还需进一步优化。
  提速降费的?#20013;?#28145;入推进落实还要处理好运营商的可?#20013;?#21457;?#36141;?#25928;益考核问题。在部署提速降费工作的同时,既要考虑市场实?#26159;?#20917;、把握工作节奏,也要相应出台业绩和效益考核配套措施,支?#20540;?#20449;运营企业?#20013;?#21457;展,进一步推进提速降费,为经济发展贡献力量。
  当前,“最后一公里”等难题仍是拦路虎。运营商既要大规模的?#26102;就?#36164;,提升网络的能力;又要大规模的降价。业内专家表示,我国的4G网络在2014年才?#26102;?#21457;式增长,目前基站建设还有待完善,因此网络维护所需的人力、物力、财力投入都很大,现阶段要实现大幅降价存在许多困?#36873;?/span>
  在互联网 时代下,未来电信运营商的管理机制、竞争模?#20581;?#19994;务发展等将面临新的机遇与挑战,运营商革新或加速酝酿。同时,这也要求电信运营商把握机会,加快探索,相信提速降费定能落到实处。
  [对策措施]
  一方面,要深挖降费潜力,推动基础电信企业加快在三个重点领域降低资费,让企业广泛受益,群众普遍受惠。一是年内全部取消手机国内长途和漫游费。二是大幅度降低中小企业互联网专线接入资费。三是降低国际长途电话费。
  另一方面,积极扩大?#34892;?#25237;资,继续加强电信基础设施建设,提升网络的供给能力。一是继续抓好普遍服务试点工作,加快农村宽带网络全覆盖进程,缩小数字鸿沟。二是着力解决好“最后一公里”问题,加快形成企业?#38477;?#25509;入、用户自由选择的市场机制,保障用户权益。三是扩大骨干网网间互联带宽、互联网国际出入口带宽,进一步提高网络性能,改善用户访问体验。四是鼓励支持基础电信企业搭建“双创”?#25945;ǎ?#24320;放网络能力,加强对中小微企业的支持。同时,还将继续会同相关部门出台配套政策措施,优化市场监管,提升服务水平,进一步完善支持政策,创造良好环?#24120;?#30830;保提速降费各项目标任务全面完成。
  【文章重要位置设计】
  [精?#26102;?#39064;示例]
  惠民新政从提速降费开始
  [文章精彩开头示例]
  近年来有关部门和企业?#20013;?#25512;出网络提速降费举措,对推动经济升级、促进创业就业、拉动消费、便利和丰富群众生活,发挥了积极作用。提速降费,既可改善人民生活,又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑,拉动?#34892;?#25237;资和消费、培育发展新动能。简言之,提速降费不只是让利那么简单,而是关乎国民经济的健康和社会发展的质量,这是极其宏大的时代命题,不可掉以轻心。
  [精彩结尾示例]
  1.从社会公众的观感而言,“提速降费”是政府作出的一项?#20449;怠?#22312;现有市场格局之下,三大网络运营商无疑是责无?#28304;?#30340;践诺者。遵从政策意?#31119;?#39034;应民众呼声,从自我革命做起,遵从政策信号和保证业绩稳定之间就能取得平衡,“提速降费”的全面落地就不仅能够得到推动,而且大有可为。
  2.世界日益变得“你中有我,我中有你”,网络提速降费不仅有助于建设一个低成本、高效率的社会,也有助于让老百姓有更多的“获得感”。让网络更加便民、利民,进一步促进创业就业?#36884;?#27982;转型,整个社会将继续保持生机与活力。
  【关注理由】
  自2016年全国两会以来,“提速降费”?#20013;?#21457;酵,李克强总理三令五申敦促运营商提速降费。2017年全国两会上,互联网大佬的提速降费题案再度成为热词。当前随着智能手机、“互联网+”、“信息惠民、信息扶贫”等政策时政热点的出现,都成为申论考查的高频词汇。
  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。信息通信网络提速降费是补齐农村通信基础设施短板、深化农业供给侧结构性改革的重要政策,也是缩小城乡数字鸿沟、以信息化实施精准扶贫、确保全面建成小康社会的重要手段。这一政策既与普通民众的工作生活紧密相关,更符合当前“互联网+”?#38382;?#19979;精准扶?#31471;?#36335;,引起了很高的社会关注度,很有可能成为申论考试考查的重点方向。

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