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四川公务员网两会热词解读9:加快结构调整,敢于啃“硬骨头”

发布:2017-03-30    来源:四川公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  在公务员考试中,命题人历?#35789;?#20542;向于结合时政热点命题,无论是行测常识题、言语理解题,还是申论,都是结合时事热点来选择命题考查点,因此最新时政要有所了解。全面备考2017年四川公务员考试可参考2017年四川公务员考试用书点击订购
      【原文摘要】
  稳是大局,要着力稳增长、保就业、防风险,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,确保经济社会大局稳定。在稳的前提下要勇于进取,深入推进改革,加快结构调整,敢于啃“硬骨头”,努力在关键领域取得新进展。
  【四川公务员考试网评析】
  2017年政府工作报告中,对2016年取得的成果进行了概括:经济结构加快调整。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。高技术产业、装备制造?#21040;?#24555;增长。这里是对结构调整的现状概括,结构调整往哪个方向调,往服务业上调,往高科技产业上调整。当然这是一块“硬骨头”,啃下这个硬骨头,需要各地政府的铁腕行动来支持。
  [综合分析]
  产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,还有人民物质文化生活的改善。
  从发展历程看,人类社会发展大体要经过三个阶段:第一个阶段就是农业社会,这是第一产业在GDP中占主要位置的阶段。第二个阶段是工业化阶段,这时候第二产业的比重逐渐上升,工业产值在GDP占的比重成为第一。第三个阶段是后工业化阶段,在后工业化阶段,第三产业的产值逐渐占到了GDP的一半以上。在西方发达国家,大概第三产业占的GDP比重在60%-70%。我国现在已经上升到51.6%,还有一定的差距,所以说还要继续加快结构调整。
  淘汰落后产能就是 “硬骨头”中的一块。例如2016年钢铁行业完成4500万吨去产能的任务,但只是从?#21487;?#26469;说的,还?#34892;?#22810;债务、冗员等问题并没解决。其中钢铁国企的冗员大部分是以转岗方式内部消化的,冗员的包袱还是在国企身上背着。大量去产能?#21046;?#30340;债务还搁置着,而国企的债务规模过于庞大,频频出?#20540;?#20538;务违约警示风险犹在。
  [对策措施]
  (一)加快传统产业优化升级
  启动新一?#21046;?#19994;技术改造重大工程,推动新一代信息技术、互联网技术与制造业深?#28909;?#21512;,优化产品结构,全面提升设计、制造、工艺、管理水平,促进钢铁、石化织等产业向价值链高端发展。同时,加大淘汰僵尸企业力度,建立市场退出机制,健全破产退出法律保障。
  (二)积极培育新的增长点
  以实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略等为重要契机,深化互联网在制造业领域的应用,培育新的经济增长点。积极探索?#22836;?#23637;基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造、协同制造、工业大数据等新模式,加快推进试点示范,构建开放共享型的产业生态体系。
  (三)加快推进实施制造强国重大工程
  围绕“中国制造2025”已明确的任务和措施,加快启动高端装备创新、智能制造等重大工程,以及质?#31185;放?#25552;升、发展服务型制造行动计划,针对当前产业转型升级的迫切要求,启动实施一批市场潜力大、关联程度高、带动能力强、产业基础好的重大项目。通过工程实施提振需求,改造传统产业,推动重点领域发展,提高产业竞争力。
  (四)支?#21046;?#19994;走出去,扩大国际产能合作
  调整和优化出口产品结构,逐步减少“两高一资”产品的出口,促进重点行业走出去。依托“一带一路”战略,积极推进与周边国?#19968;?#30784;设施的互通互联,探索经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设等模式,加强产业等方面的合作和对接。
  (五)减轻企业负担,营造良好环境
  加大力度减轻企业税费负担,清理阻碍社会?#26102;?#36827;入竞争性市场的制度障碍,推进国有企业改革,健全过剩产能退出机制和国有?#26102;?#24490;环机制,减少兼并重组的行政干预,促进社会?#26102;?#21442;与竞争和产能重组,提高产业整体的运营水平。
  【范文赏析】
  [精?#26102;?#39064;示例]
  1、转方式调结构 中国经济更高效
  2、转方式调结构 增创发展新优势
  3、加快推进转方式调结构 提高经济发展质量和效益
  [精彩开头示例]
  1、我国经济发展进入新常态,既面对新的挑战,也面临难得机遇。应对挑?#20581;?#25235;住机遇,不仅需要深刻认识和主动适应新常态,而且需要按照新常态的内在规律积极引领新常态,即通过全面深化改革推动转方式、调结构,实现经济增长动力从要素投入驱动向创新驱动转换,保持中高速增长、迈向中高端水平,实现经济效率明显提高,到2020年如期全面建成小康社会。
  2、习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤?#22235;?#27075;”八个?#20013;?#35937;地?#24471;?#20102;“转方式、调结构”的重大意义?#22836;?#21521;路径,强调要着力推动产业优化升级,充?#22336;?#25381;创新驱动作用,走绿色发展之路,努力实?#22336;锘四?#27075;。应看到,当下我国正面临“三期”叠加,经济下行压力依旧存在。我们在?#22836;?#25913;革红利势能?#22270;?#32858;发展动能的同时,还需打通“调结构”的任督二脉。
  [精彩结尾示例]
  1、习总书记强调,“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化”。只有坚持把改革放在重中之重位置,坚持问题导向,加快推进改革,激发市场内在动力和活力,转方式、调结构才能不“挂空挡”。
  【关注理由】
  近年来,国考、省考的申论命题并没有直接对结构转型进行命题,因为国?#19994;?#20135;业结构调整,这个命题太过宏大,牵涉到的内容较多,而可能会选择产业中的某一个行?#21040;?#34892;考察,例如2013年山东卷(C类)[“?#35797;蔥统?#24066;”的转?#22836;?#23637;]就是针对产业中的?#35797;?#24320;发转型,从一个城市的视角进行出题。
  结构调整是整个国家、每个省、每个?#23567;?#27599;个行业都面临的问题,这也是一个沉重的话题,结构转型,可能要砍掉落后的产能,地方的税收要缩水、还会造成职工就业难等民生问题,可谓是牵一发而动全身。
  此考点可能会以某个具体的产业结构调整作为考题,例如钢铁行业、煤?#21827;?#19994;。也可能会和其他考点交叉出现,例如和创新、下岗职工就业等考点联系在一起作为考试题目出现。

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